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“十一五”出版业的出版方向

2005年秋天，来自出版总署、全国各省（市）出版局和有关大型出版传媒企业（集团）的负责人齐聚拉萨，共商对口支援我区出版事业繁荣和出版产业发展大计。6年过去了，雪域高原散发的阵阵书香，印证着自治区出版事业发展的显著变化。

2010年，起步晚、底子薄，曾经规模小、出版生产装备技术落后的西藏出版业，实现了6.2亿元的总产值，占全区GDP的1.2％，连续5年保持了12％以上的发展速度。

把握正确导向

有效服务工作大局

十一五 以来，我区出版业坚持正确的舆论导向和出版方向，以社会主义核心价值体系建设为根本，加强舆论引导，狠抓主题出版，出版印刷发行了一大批宣传党的路线方针政策、弘扬优秀民族文化传统、传播科学文化知识和服务基层的优秀出版物。

近年来，我区重点组织出版了《党的执政能力建设》、《党的先进性在西藏的实践》等1000多种深入学习宣传科直到1963年才出现第1个冲击实验标准GB229⑴963学发展观和阐述解读中国特色社会主义理论体系的重点出版物，壮大了主流思想舆论。2011年，以抓好庆祝中国共产党成立90周年和西藏和平解放60周年献礼出版物为重点，组织推出《新中国的西藏60年》、《跨越》等28种献礼图书，营造了热烈、和谐、团结、奋进的舆论氛围。

6年来，累计出版各类藏汉文图书4200种1亿多册，实现了全区7地（市）都有藏汉文报纸的目标。每年出版音像制品120多种，精心出版发行了一系列深受群众喜爱的优秀音像电子出版物。全区国有、集体、民营图书发行点达245家，每年发行图书30多万种，实现销售码洋1亿元大关。全区印刷、包装、复制企业达406家，工业总产值突破3亿元。

坚持以人为本

着力强化公共服务

6年来，我区出版系统始终把满足人民群众精神文化需求作为出发点和落脚点，加快完善出版公共服务体系，有效保障了人民群众基本文化权益。

以实施文化惠民工程为重点，加快建设更为完善的出版公共服务体系。积极推进农家书屋等各类书屋建设，建成农家书屋3331个，并对工程建设情况进行督察验收。同时，职工书屋、警营书屋建设有序推进，建管机制进一步完善。

大力推进全民阅读工程，组织开展藏历新年图书下乡、 4 23 世界读书日、 六一 优秀少儿图书赠送暨让利展销、全民阅读报刊行等活动。今年以来，共向基层群众、学校师生、部队官兵、企业职工免费赠送图书6000多种3万多册，价值60余万元，全民阅读活动形成新汽车轴承高潮。

积极推进国家藏文出版基地建设，在深入调研和广泛论证的基础上，研究制订建设方案，整合各类出版资源，做大做强藏文出版，提高藏文类出版产品生产供给能力，藏语言文字出版迎来新的发展机遇。

加强对出版产品创作生产的引导，2011年，完成556种年度选题和60种增补选题审定工作，改善民生、服务群众的出版物比重大幅提升。加大对藏文古籍、藏文典籍、民间文艺、传统文化等选题的开发力度，推出《天上西藏甲骨千字文》等一批体现民族特色、传承优秀传统文化、深受群众欢迎的优秀出版物，出版产品体系更加完善、内容更加丰富。

2008年5月，我区最大的出版物物流配送中心 西藏出版发行物流中心揭牌，该中心总投资1800万元，主体仓储面积7000多平方米，可为50家书店及连锁点提供日配送服务，极大解决了西藏广大农牧区 看书难 的问题。

加强自身建设

大力提升队伍素质

6年来，全区出版系统坚持以党的建设为龙头，扎实推进出版系统领导班子和干部队伍、人才队伍以及党风廉政建设，为出版大发展大繁荣提供了有力保证。

按照建设学习型党组织的要求，全区出版系统采取党组（党委）理论中心组学习、个人自学等形式，深入学习并系统掌握中国特色社会主义理论体系，领导班子思想政治水平显著提升。深化干部人事制度改革，加强出版系统领导干部的选拔收纳用品任用和管理工作。深入推进党风廉政建设。推进惩防体系建设，推动制度建设取得实效。深化廉政教育，加强廉政文化建设，有效服务了全区反腐倡廉工作大局。

全区出版系统认真贯彻落实自治区党委、政府关于做好群众工作的部署要求，广泛开展群众路线教育和 为民服务 活动，以及走基层、转作风、改文风活动，组织、深入基层察实情听民意，积极为基层提供更加丰富的公共服务产品，着力解决群众反映强烈的出版领域突出问题，更加密切了与人民群众的关系。深入推进精神文明建设，在春节、藏历年等节日开展慰问退休及困难职工活动，组织参加各类群众性体育健身活动，干部职工精神面貌更加饱满。继续开展政风行风评议活动，建立健全岗位制，严格督察考评，落实奖惩措施，着力纠正行业不正之风，机关作风进一步优化，机关干部服务意识进一步增强。

通过大力实施人才培养工程，做到重要岗位重点培训、优秀人才优先培训、紧缺人才加速培训，使得全区出版人才队伍的整体素质明显提高。据统计，2010年全区出版从业人员总量达8900余人，比2005年增加了近一倍。人才队伍数量不断增加，结构和素质呈现出年轻化、专业化的良好态势，研究生学历占总数的3.6%，大学本科学历占总数的58%，大学专科学历占总数的19.4%，大专以下占总数的19%。先后从北京大学、清华大学等重点高等院校引进了110名研究生或大学本科的高素质人才，公开考录了100多名公务员及工作人员。完成全区出版专业技术人员职业资格登记注册111人，占申报人数的68%。

创新管理方式

不断优化发展环境

6年来，全区出版系统坚持依法行政，积极推动管理思路和管理手段创新，着力加强行业监管和版权管理，出版行政管理能力显著增强。

转变政府职能，完善管理体制。继续推进基层出版行政部门规范化建设，区、地、县三级出版行政管理机构体系更加完善、职能得到加强，党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的出版行政管理体制逐步健全。在巩固行政管理体.制改革 四分开 的基础上，加快转变政府职能，大力推进行政审批制度改革，清理取消行政审批项目32项，简化了审批程序，提高了行政效能。

加强行业管理，推动出版业有序发展。加强版权知识宣传教育工作，以 3 15 消费者权益保厦门稀土材料研究所建设项目总投资4.3亿元护日、 4 26 世界知识产权日以及 12 4 法制宣传日等作为平台，积极开展著作权法等法律法规集中宣传活动，先后组织250余人次发放宣传材料94000多册。加强版权执法人员培训，开展版权法制教育培训20多次，培训执法人员1500余人次。认真做好作品登记、著作权法律法规咨询服务工作，完成作品登记22件，提供版权咨询800余条。几年来，累计出动执法人员600余人次，检查各类销售场所1600余家，互联站3500个，打击各类侵权盗版行为，切实维护著作权人的合法权益，有力震慑了各类违法犯罪行为，营造了良好的版权保护环境。

充分发挥政府推动、市场运作在 走出去 中的优势，鼓励和支持在境外建社建站、办报办刊、开厂开店，在尼泊尔成功建立 中国西藏书店 ，开创了在国外7、位移示值误差：≤示值的±0.5%；建书店的先河。每年组团参加境外各类国际性金杯配件图书展销会，积极开展出版物展览展销活动，特别是在美国图书博览会、德国法兰克福图书博览会、印度新德里国际书展、尼泊尔中国图书展销会等国际书展中，我区展台广受欢迎，出版物持续热销，充分展示了社会主义新西藏的新发展新变化新生活新风貌，向国际社会介绍真实、发展变化的新西藏。