我国印刷业面临的形势与印刷经理人的使命二导电涂料辽源台灯防水接头美工刀

我国印刷业面临的形势与印刷经理人的使命（二）

——在2002年首届印刷经理人年会上的讲话

二、在机遇与挑战中加快发展

当前，我们印刷业的发展正处于一个关键时期，既有许多有利条件，存在着千载难逢的历史性机遇，又有不少问题和困难，面临严峻的挑战。形势逼人，催人奋进。我们应当从世界发展的大势和中国发展的大局出发，牢牢抓住机遇，勇敢地应对挑战，进一步开创我国印刷业发展的新局面，使我国早日由世界印刷大国步入世界印刷强国之林。为此，我们必须突出抓好以下几个方面的重点工作：

1．大力推进印刷业结构的战略性调整

要把结构调整作为当前和今后一个时期我国印刷工作的主要着力点，在发展中加快结构调整，在结构调整中促进发展。要坚持以市场为导向，通过“控制总量、调整结构、合理布局，提高质量，规范经营”，开创一个竞争有序。调控有力。规划科学，增效明显的印刷业新格局．要进一步加强对印刷企业的总量控制。目前，印刷业总体生产能力高于市场需求，尤其是中、低档印刷生产能力过剩，生产设备闲置、机器开工不足的现象非常普遍．对印刷企业的总量控制，关键是要按照《印刷业经营者资格条件暂行规定》的要求，把好印刷企业市场准入关，不符合资格条件的坚决不予审批；要坚决取缔未经批准擅自设立、无证无照或证照不全非法从事印刷经营活动的地下厂（窝、点）；对那些在整顿和规范印刷市场秩序工作中提出限期整改的企业，要加大监管力度，发现违法违规的一律予以取缔，对整改后仍达不到资格条件的，要通过深入细致的工作在选择安装环境时，积极妥善地使其退出印刷业；沿海开放地区要在《印刷业经营者资格条件暂行规定》的基础上，更应该适当提高印刷企业准入的“门槛”。

要积极推进印刷企业组织结构的调整。一方面要以市场为导向，以资本为纽带，以优势企业为龙头，通过吸引外资、合并、兼并、股份制改造等多种方式对企业资产重组，建设一批主业突出、具有相当规模和竞争力的大印刷企业集团。目前，中国印刷集团正在加紧组建之中。组建集团，要按经济规律办事，防止行政捏合，专业气体“拉郎配”，搞“翻牌”集团。另一方面，要积极扶持中小企业，特别是科技含量较高的中小企业的发展，推进中小型印刷企业向“专、精、特、新”方向发展，努力形成大中小印刷企业合理分工、有机联系、协调发展的格局。要大力调整印刷企业的产品结构，实现企业生产多品种、小批量、高质量。短周期的目标，更好地满足市场的需求。要进一步调整印刷企业的地域布局。要坚决制止盲目建厂行为，印刷企业的设立要从全国和地区整体布局上通盘考虑。出版物印刷企业围绕出版中心进行布局，保证各省(区、市)均有一定数量的出版物印刷企业。包装装潢印刷企业和其他印刷品印刷企业的设立，要综合考虑当地人口、经济总量等情况，围绕经济中心进行布局。鼓励外商投资中西部地区印刷业。积极支持在全国建成若干个融科。工、贸为一体的综合性生产开发印刷基地和印刷工业园区。继续推动沿海开放地区印刷企业上规模、上档次。

2．进一步深化改革

改革是推动我国印刷业发展的根本动力。要通过改革，不断增强我国印刷企业的市场竞争能力。科技创新能力和抗御风险能力。有条件的地区，要在充分调研论证的基础上组建印刷集团，着力进凉拖行管理体制和运行机制的创新，大力实行现代企业制度，真正明确产权关系，切实调节球阀做到政企分开。拓宽融资渠道，通过资本扩张，带动业务扩张，规模扩张和效益扩张。在这方面，中国印刷总公司、上海印刷（集团）公司做了初见成效的有益探索，上海包装纸业集团也在进行力度较大的改革重组。在以出版物印刷为主的融资活动中，要注意防止出现干扰舆论导向、影响意识形态安全的问题。

对多数国有印刷企业来说，应该从自身实际情况出发，进一步深化经营、分配、用人机制改革，积极探索多种改革的路子。据了解，北京新华印刷厂通过几年的努力，正在建立“设备现代化、市场多元化、管理科学化”的标志性国有企业；上海中华印刷厂按照江总书记关于“培育和发展多元投资主体”的要求，实行跨行业的国有资本金扩股重组，取得阶段性成果；北京新华彩印厂同中华商务联合印刷（香港、广东）两家有限公司合资，组成相对控股的“北京华联印刷有限公司”，初步建成起点高、规模大、以出版物印刷为主的现代化企业；上海印刷集团利用上海印刷三厂的存量资产同外方合资组建“三印时报印务有限公司”，实行“一厂两制”：温州新华印刷厂实行股份制改革，迈出了国企民营化试验的步子。河南、重庆、山东、辽宁等多家新华印刷厂，从本地实际情明虾养殖况出发，因地制宜，加大改革力度，采用新的经营机制、用人机制和分配机制，取得了可喜的效果。

各类非国有印刷企业也只有通过改革、改制才能得到新的发展。从集体所有制起步、以包装印刷为主业的上海紫江集团，几经改革、改制、资本、业务、规模。效益不断扩张，塑、铁、纸三种载体的印刷品在国内市场上有较高的占有率，部分产品进入国际市场。另一家干元起家的乡镇印刷企业——上海界龙集团，在走上股份制道路之后，更富有活力，市场份额和经济效益双双提升。浙江温州几家民营包装印刷企业自愿实行资产联合，组成有一定规模的股份制公司——浙江新雅印刷有限公司，市场迅速扩大，效益大幅提高，随后又有一批企业相继加盟，资本不断扩张。

3．加快科技进步和技术创新

这是提高我国印刷企业核心竞争能力、在激烈的竞争中取胜的关键所在。一方面，要加大科技进步和技术创新的力度，进一步改善我国印刷业的技术装备结构，不断提高我国印刷业的现代化水平；另一方面，要注意用现代技术改造传统的印刷技术，淘汰工艺技术落后。污染环境严重。危及安全生产、使用年限过长的印刷工艺和设备。加快我国印刷业科技进步和技术创新，要在积极引进、吸收、消化外国先进技术成果的同时，努力增强自主创新能力，攻关数字化。络化印刷技术，特别是要加快开发自主知识产权的技术和产品，尽快缩短我国在印刷技术方面同西方发达国家的差距。印刷企业是技术创新的主体，要把加快建立以印刷企业为中心的技术创新体系作为实现我国印刷业经济和科技有机结合的一项根本性措施来抓。

4．切实转变职能

出版总署和各地出版局作为印刷行业的主管部门，要承担起全国整个印刷行业的监督管理职能，重大，决不能有丝毫的懈怠。各级出版行政管理部门要转变职能，应该重点做好四个方面的工作：

一是加大监管的力度。通过去年以来的印刷市场秩序大规模的整顿和规范，虽然有所好转，但问题并没有根本解决，经常性的整治和监管工作还任重道远。我们一定要巩固成果，防止反弹，力争再用两年左右的时间，使印刷企业低水平重复建设的散滥状况得到明显改变，使印刷市场秩序得到根本性好转。

二是加强宏观调控。印刷业管理工作要按照发展社会主义市场经济的要求，由微观管理为主转向宏观管理为主，注重从宏观上对印刷业进行总量控制、优化结构和合理布局。

三是依法行政。要按照《印刷业管理条例》制定，修订、补充，完善印刷业管理的法规，规章，制度，做到对所有从事印刷经营活动的企业、单位和个人，从开始设立到日常经营、变更，直到终止经营活动，全过程的监督管理都有法可依。逐步做到对正常申请开业的，依法核准设立；对正当经营的，依法保护；对违规操作的，依法查处。真正使印刷业管理走上法制化的轨道。

四是做好服务。要及时地为印刷企业提供信息、咨询等方面的公共服务，如国家的有关政策、法规，要让经营者及时了解；全国印刷业的总量。结构、布局、技术标准，要让经营者及时知晓；国外印刷业的发展动态、与国外企业的合资合作要注意的事项，要让经营者及时掌握。

各级出版行政管理部门在履行职责的过程中，要注意充分发挥印刷行业协会的作用，把一些可以由协会做的事交出去，积极扶持各级印刷协会履行协调。服务、自律职责，委托或授权印刷协会参与或独立开展行业管理方面的工作，逐步实现印刷业的行业自律。

印刷协会要注意加强自身建设，积极主动地争取有关部门的指导和支持，为维护我国印刷行业和企业的合法权益服务。

印刷术是人类文明的标志，进步的阶梯。印刷术是我国古代四大发明之一，中国印刷术的发明及西传，为世界的文明与进步做出了巨大贡献，并直接导致了近代印刷技术的产生和发展。但近代以来，中国印刷业总体上落后了。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国的印刷业虽然发展很快，但同西方发达国家的差距仍很大。振兴中国的印刷业，追位移编码器计数采取4倍频技术,使位移分辨力提高4倍,高可达0.0005mm赶发达国家，把我国建成世界印刷强国，是我们广大印刷工作者的神圣使命。

印刷业在我国整个社会主义现代化建设中具有重要的作用，一方面，印刷业作为国民经济的重要产业部门，为社会创造了巨大的财富，提供了大量就业机会，并通过各类印刷制品为其他物质产品扮演着不可或缺的“美容师”的重要角色；另一方面，印刷业在报刊、图书出版工作中担无附加力矩任着将著译者的作品转化为出版物的物质生产职能，是精神产品的生产者。在整个出版流程中，印刷企业还负有防范非法印刷活动、保护知识产权，并为广大人民群众生产健康有益的精神食粮的重大。

由于经理人对一个企业的经营、管理和兴衰成败所起的特殊作用，因此，把我们的印刷经理人这支队伍建设好，拥有一大批素质高、懂经营、善管理、具有开拓精神和创新意识的印刷经理人，是加快中国印刷业发展的重要前提和保证。

出版总署和各地出版局要对广大印刷经理人给予更多的关心和支持，为大家的创业和发展营造更好的环境、提供更好的条件。我们广大印刷经理人也应该不辱使命，为中国印刷业的发展、为我国现代化建设做出应有的贡献。这里，我对印刷经理人提几点希望：

第一，认清

在社会主义条件下，印刷工业既是国民经济重要的加工、服务产业，又是文化产业的重要组成部分，担负着建设。传播和发展先进文化的重要使命